讲好中国故事 赢得世界掌声

“今年1至11月，‘天网’行动共从70多个国家和地区追回908人，其中外逃国家工作人员122人，追回赃款23.12亿元，‘百名红通人员’19人；主办8场国际会议，出席13次各类国际会议……”第十三个国际反腐败日前夕，中央纪委给出了今年以来反腐败国际合作的“大数据”。

自联合国于2003年确定12月9日为国际反腐败日以来，世界范围内的反腐败事业不断凝聚共识、形成合力。正如数据所示，作为参与全球治理的一支重要力量，中国正以积极姿态推动反腐败国际合作，为构建国际反腐败新秩序发挥着重要作用。

用震慑打消外逃幻想

对于从事反腐败国际追逃追赃工作的人而言，今年11月16日是个值得纪念的日子——出逃13年之久的“百名红通”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。

“这是中国追逃追赃工作收获的重大胜利，也是中美反腐败执法合作取得的重大成果。”中央追逃办有关同志表示。

从美国等西方国家成功劝返外逃人员，杨秀珠并非首例。以“百名红通人员”为例，2015年6月，外逃加拿大的牛丽英被劝返归案；半年后，外逃美国13年的黄玉荣，成为“天网”行动开展以来，第一个从美国主动回国投案的“红通”人员。

劝返只是追逃追赃手段之一。对于外逃人员而言，到案不过是时间和方式问题，并非“想躲就能躲”“想拖就能拖”。

2015年底，北京工作组远赴几内亚，不顾埃博拉疫区和多种疫病高发区等种种危险，克服没有直飞航班、线索中断等困难，辗转塞内加尔、马里、乍得、埃塞俄比亚等国，成功抓获潜逃6年之久的“百名红通人员”裴健强。

今年2月6日，在有关国家警方配合下，辽宁工作组“神兵天降”，在圣文森特和格林纳丁斯首都金斯敦郊区的大山里，将“百名红通人员”付耀波、张清曌成功抓获。

无论是杨秀珠、李华波、黄玉荣、闫永明等“百名红通人员”，还是未“上榜”的外逃人员，每一名腐败分子的追回都传递出有腐必反、有逃必追的坚定信号，也都是对在逃者或企图外逃者的强烈震慑。

值得一提的是，在追逃工作捷报频传的同时，防逃、追赃等工作亦稳步推进，为打消外逃幻想奠定了基础。

以防逃为例，党的十八大以来，中央反腐败协调小组制定了党员和国家工作人员外逃信息统计报告制度，从中央到县一级层层建立外逃人员数据库，基本摸清了底数，掌握了情况。去年首次实现追回人数超过新增外逃人数，今年新增外逃人数进一步下降。

“如果说追逃旨在伸张正义，追赃则是不让外逃人员享受腐败‘红利’、减少国家和人民损失。”中央纪委国际合作局局长刘建超告诉记者，“党的十八大以来追逃追赃的不断加力，就是要让心存侥幸者清醒认识到，不管跑多久、跑多远，追逃追赃的脚步都不会放缓。”

用行动引领国际合作

“fight ‘tigers’ and ‘flies’”，这是一家外媒在新闻报道中对中国“打虎拍蝇”的表述。如此翻译在今天看来已习以为常，而在几年前，“打虎拍蝇”常常被解释成“打击重大犯罪和轻微犯罪”。

从意译到直译的变化，体现的是中国正风反腐国际影响力的不断提升。而以追逃追赃为代表的反腐败国际合作，既是影响力提升的受益者，也是贡献者之一。

党的十八大以来，中国积极推动反腐败国际合作，不仅在追逃追赃方面交出满意答卷，还通过在双边、多边交流合作中讲述“中国故事”、发出“中国声音”，有力占据了国际舆论制高点，发挥了引领作用。

2014年，《北京反腐败宣言》经APEC领导人非正式会议批准通过，成为第一个由中国主导起草的国际性反腐败宣言。（下转第二版）

（上接第一版）

2016年，作为《宣言》升级版的《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》，经G20杭州峰会通过，所提合作目标、措施和路径更为明确具体，影响更为深远。

除《高级原则》外，在华设立研究中心、通过反腐败行动计划，亦是G20杭州峰会取得的重要成果。在中国社科院副研究员高波看来，这些成果“代表了发展中国家在追逃追赃方面的共同诉求，彰显了中国在国际反腐败领域的主导权和领导力”。

在当好东道主的同时，中国还积极加强联合国、金砖国家和国际刑警组织等框架下的多边合作，推动建立健全中美、中加、中澳等双边反腐败执法合作机制。

开展国际合作，“周边”亦是关键。11月初，中国-东盟反腐败研讨班在云南举行，成为10+1框架下，中国和东盟在反腐败领域的首个合作项目，也是与会各方深化合作、共建本地区清明政治的新起点。

反腐败经验交流方面，今年以来，中国已组织32个代表团出访43个国家和地区，接待35个外国代表团组和4个国际组织来访，13次为来访团组专题介绍中国反腐败工作。越来越多的国家愿意同中国开展合作，中国“不敢腐、不能腐、不想腐”机制在一定程度上成为国际反腐败的“共同语言”。

“中国的成功实践，不仅为解决自身腐败问题、建设清廉中国闯出一条新路，也为国际社会树立了榜样与标杆，为构建国际反腐新秩序积累了宝贵经验。”湖南省法学会廉政法学研究中心主任邓联繁表示。

用决心凝聚广泛共识

“2014年以来，追回外逃人员2442人，其中国家工作人员397人；追赃总额85.42亿元……”这份总成绩单的背后，是我们党对外逃腐败分子一追到底的鲜明态度和坚定决心。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视追逃追赃工作，将其纳入反腐败工作总体部署。习近平总书记多次强调，不能让外国成为一些腐败分子的“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路。

从APEC领导人非正式会议到G20峰会，再到联合国；从美国、英国到澳大利亚、新西兰……习近平主席在各个外交场合主动设置反腐败国际合作议题，表明了我国加大追逃追赃力度的态度和主张。

从中央反腐败协调小组建立国际追逃追赃工作协调机制，到开通“反腐败国际追逃追赃专栏”；从《北京反腐败宣言》，到《高级原则》；从开展“猎狐”“天网”行动，到公布“百名红通”名单……几年来，中国以追逃追赃为抓手，向全世界展现了构建新型大国关系、推动反腐败国际合作的决心和诚意。

决心凝聚共识，诚意赢得信任。在谈到中国对国际社会反腐败作出的贡献时，不少外方人士予以充分肯定。

“中国在全球范围内的反腐败工作中扮演了重要角色。我们感谢中国的努力，支持中国政府在反腐败领域的一切倡议。”菲律宾内政部副部长艾米莉·帕迪拉告诉记者。

根据《联合国反腐败公约》审议机制安排，自2013年7月起，中国接受履约审议。今年11月16日正式发布的审议报告执行摘要，高度赞赏中国坚决打击腐败的决心和态度，积极评价中国反腐败的成功经验和良好做法。

“国内反腐败工作和国际追逃追赃工作取得的成绩，彰显了中国坚定不移反对腐败的决心，使中国占据了国际道义制高点，在反腐败国际合作舞台获得了更多的话语权和影响力。”高波表示。

（本报记者 瞿芃）