为贯彻十九大精神，落实省委补短板征集“金点子”活动，湖南日报、新湘评论、湖南人自己的银行——长沙银行联合主办“县域经济大家谈”征文活动，本期刊发桂阳县科技特派员李书华来稿。
为完善我县农产品上行服务体系，构建现代化农产品市场流通网络，加快农业供给侧结构改革，加速一二三产业融合，服务乡村振兴战略，培育和壮大农产品县域公共品牌，推进电商与物流协同，降低流通成本，增加农民收入，通过“互联网+供销、互联网+流通、互联网+农业”等构建从基地到餐桌的服务体系。
一、指导思想
以党的十八大、十九大和习近平总书记系列讲话精神为指导，牢固树立五大发展理念。以深入推进乡村振兴战略为目标，以农产品上行体系建设为抓手，以农产品供给侧改革为手段，加强农产品上行人才培训，构建线下线下融合流通体系，促进现代农业流通方式转变和农民持续增收，培育和壮大农产品流通市场主体，拓宽我县农产品外销渠道，创新农产品上行服务模式，培育农产品流通新业态，带动村集体经济收入和农民增收，助力精准扶贫，促进县域经济发展。
二、总体目标
实施“一村一品一企一人”智农工程，加快农产品批发市场建设，培育我县特色产品公共品牌，重点打造1－3个产业化、地标性、带动性和优势明显的特色产业链；推进“一村一品”供应链标准化基地、培育壮大农产品市场流通龙头企业主体、推进社区电商与物流协同、强化本地营运平台与溯源体系服务等重点环节建设。以瓜呱网食材供应和各平台农产品特产馆等为重点，以社区、餐饮、企事业单位为农产品上行为重点渠道进行建设，将卖产品与卖服务、卖文化、卖健康相结合，线下与线下相融合，县域与县外市场相服务，同时带动乡村旅游等服务，促进农村就业和创业，支撑乡村振兴战略。
三、基本原则
（一）政府引导，市场主导。以政府引导，市场主导的原则，加强示范培育引导、统筹协调指导、政策支持服务。由县发展电子商务领导小组负责农产品上行工作的顶层规划、协调指导、督促落实，充分调动各部门、各乡镇（街道）落实职责和推进农产品上行服务工作，建立政府与协会、企业间的良性互促机制。
（二）统筹规划，创新示范。坚持规划先行，示范推进的原则，运用互联网思维和共享共建理念，重点做好基地供应链、深加工产业链、本地平台上行渠道、电商与物流协同，农批市场主体与体系建设，培育和发展农产品上行的新模式、新业态、新主体。支持供销电商的“农产品进社区、进企业、进餐饮”，整合内外资源，完善关键环节，能过线上线下融合，构建从基地到餐桌的全产业链服务体系。
（三）突出特色，重点培育。坚持突出特色，重点培育的原则，重点培育农产品上行主体；重点培育具有地方特色、有市场潜力和区域优势的生态农特产业链，做强做大农产品流通龙头企业、中央厨房的地标性产品深加工供应链建设；设立桂阳特色农产品开发中心服务于农产品供给侧改革，依托大数据结合本地资源和古郡文化来指导培育“一村一品一企”的标准化基地建设；重点扶持本地平台和电商与物流网络建设。
四、重点推进智农工程建设
1、农产品供应链基地标准化建设。要依靠大数据和各村的资源、历史文化来确定“一村一品一企”供应链基地的标准化建设，深入供销综合改革开展社会化服务，大力发展粮油、水果、水产、肉蛋禽、蔬菜、蜂蜜等精致农业生态产品供应链基地；依托瓜呱网建立农产品追溯体系平台，实现农特产品全程监督。实施农产品品牌战略，把“三品一标”和农产品省级、国家级商标列入品牌创建重点，加快推进“桂农”区域品牌。对年度内取省内国家著名商标或“三品一标”企业给予重点奖励。
2、农产品上行公共服务体系建设。以县级农村电子商务公共服务中心为载体，建立健全农产品上行公共服务建设，提供创业孵化、产品研发、品牌策划、包装设计、视频拍摄、运营服务、网络推广、平台对接、分销体系、金融、创业就业等服务，培育更多农产品上行主体，通过对接农户、基地、企业形成产业链分工合作，构建多主体、多渠道、多业态、多模式的农产品上行服务体系。
3、农产品深加工产业链融合建设。重点扶持有地方特色、有市场潜力和区域优势、生产健康的食品深加工企业对接“一村一品”基地做强做大产业链建设，打造共享工厂和中央厨房、社区厨房实施定制生产和委托加工等多业务服务，重点是地标产品产业链的建设，形成种植、加工、销售主体利益联结机制，助进一二三产业融合；依托景湘园打造豆奶、豆酱、豆皮等深加工产业链；依托太和辣业打造辣味调品料加工产业链；依托成氏面业打造营养早餐产业链；依托桂阳血鸭中央厨房打造预制菜深加工产业链。对新办企业租用工业厂房、新办食品经营许可证的企业给予一次性重点扶持。
4、农产品上行主体培育体系建设。培育各类农产品上行市场主体，重点扶持1-2家具备规模和实力的农产品上行企业，将农产品批发市场作为我县农产品上行的集散地和集聚地，统一按照现代化的农产品流体体系进行规划建设，打造集分级、分选、宰杀、包装、冷链、配送、仓储、物流、初级加工于一体农产品上行产业园区，形成大宗批发、小件零售、净菜配送和中央厨房以及初级加工等多业态、多品类的服务，依托商会、行业协会等组织的信息和资源优势开展同采集配、区域外销等业务。
5、农产品上行物流体系建设。要整合物流做大做强，推进农产品电商与物流协商发展，依托农产品批发市场构建集中仓储，实现县乡冷链物流网络、社区终端配送网络、县省际冷链物流网络覆盖建设，开展基地直配，同城社配等业务，降低农产品物流成本，提升配送服务效率。重点支持智农柜终端对小区、单位传统信报箱的改造并纳入新建小区、办公楼的配套公共设施进行示范建设，积极积极省住建厅和住建部的支持，促进农产品进社区；将智农柜生产作为智能家居产业园项目给予重点扶持。
6、农产品上行平台体系建设。重点支持企业入驻本地化的电商平台和第三方平台特色馆，通过实体店、社区店、体验店等线上线下融合模式走出去；特别是在全国高铁站、地铁站、机场等重点场所投放智农售货柜销售本地特产；充分利用好农博会、老乡会、商会、协会、展销会、景点景区等平台宣传“桂农”区域公共品牌，并利用新媒体、自媒体、微视频等开展网络营销、专题报道和活动推荐，挖掘古郡文化与农产品、美食的认知度、美誉度。重点支持瓜呱网实现线上线下交易与溯源平台一体化建设。
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本次征文活动收集“金点子”，要求学习贯彻十九大精神，重点突出县域经济大家谈、也可以关注支柱型产业、园区经济发展等。希望能理论联系实际，找问题、寻对策，提建议、出实招，抓重点、补短板。
所有入选作品在新湖南客户端、《新湘评论》网站专栏刊发、优秀作品在《湖南日报》《新湘评论》刊发。最出色的征文作品，将进行奖励并公布。
具体奖励方式：将设立一等奖5名，奖金各5000元;二等奖10名，奖金各3000元;三等奖20名，奖金各1000元;优秀论文若干。所有获奖者将由主办单位发给荣誉证书和奖金。
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[责编:张笑]
[来源:新湖南客户端]
