2020年12月23日下午，峄城区召开区委十届八次全体会议，会上市委副书记、峄城区委书记于玉同志代表区委常委会向全会作工作报告，现将工作报告全文附下：
今年是极不寻常、极不平凡的一年，也必将成为我们永远铭记的难忘之年。面对疫情防控和经济社会发展“双重”考验，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、市委工作要求，紧紧围绕“加快发展、追赶发展”目标定位，团结带领全区干部群众迎难而上、奋力拼搏，稳住了经济增长的基本盘，巩固了全局工作的基本面，小而雅、优而特的“山水之城、文化之城、生态之城”建设，在逆境中实现了新突破，创造了新业绩。一年来，我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在峄城落地落实。区委常委会认为，思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。我们坚持认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终与党中央和省委、市委保持思想一致、目标一致、行动一致。一是强化政治建设，提高政治站位。把带头做到“两个维护”作为首要任务，区委常委会会议严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话原文原著，认真学习宣传十九届五中全会精神，坚决贯彻党中央决策部署，确保全区工作始终保持正确方向。把讲政治贯穿省委巡视、市委巡察整改全过程，先后5次专题研究整改工作，开展2轮专项督查督办行动，切实在整改中提高政治站位、提升履职能力。二是强化理论武装，提高政治素养。发挥区委理论学习中心组“风向标”和“排头兵”作用，先后召开16次专题学习会；对33个党委（党组）理论中心组学习开展了巡听，持续推动学习规范化、制度化。创新“峄城发展大讲堂”形式，邀请省内外专家及经济部门负责同志授课5次，引导党员干部适应新时代、新形势。充分利用“学习强国”等平台资源，全区学员突破6万人，拓宽了学习渠道，丰富了学习内容。组织各级各类培训175期、16000余人次，增强了干事本领，提高了政治素质。三是强化知行合一，提高履职能力。坚持开门问策谋划发展，征集部门、镇（街）、企业及社会人士意见，深入研究推动峄城发展的思路措施。坚持目标导向狠抓落实，紧盯重大事项、重点项目、重要工作，强化领导帮包、督导调度，创新“红、黄、蓝”三色预警考核机制，努力形成浓厚的追赶发展氛围，推动工作落地见效。坚持科学规划引领未来，认真研究制定“十四五”发展规划，真正汇聚各方金点子，描绘发展新蓝图。一年来，我们始终把抓好疫情防控作为各项工作的前提，坚定必胜决心，疫情防控机制更加健全。区委常委会认为，疫情就是命令，防控就是责任。我们坚持主动作为，合力应对新冠疫情，有序推进复工复产。一是以最严密的措施打好疫情防控阻击战。面对突如其来的疫情，我们与时间赛跑，第一时间启动应急响应，在全市率先实施人员集中规范隔离，率先发布确诊病例活动轨迹，3072名党员干部下沉一线值守，4名医护工作者最美逆行、驰援湖北，为打赢阻击战、守护人民安全贡献了峄城力量。即使在发展按下“暂停键”、城市静下来的时候，我们也没有停止创新的脚步，创建“峄邮味尽”电商服务平台；通过面谈等方式，竞争性选拔年轻干部2批、17人；在全省率先为驰援湖北的同工同酬人员办理入编手续，全市率先为一线值班人员发放补助81万元；火线提拔重用干部9名、火线入党6名，激励了干部，温暖了小城。二是以最严谨的措施打好疫情防控持久战。认真落实人物同防，接返境外入峄人员135名；核查国内涉疫地区入峄返峄人员信息831人，自行摸排管控40人；对进口冷链食品实行驻仓监管，严格落实报备管理、应检尽检等措施，扎紧了防控安全网。持续加大人力物力投入力度，在全区建成核酸检测实验室3个，设立标准化发热门诊13处、核酸采集点10处，日检测能力达到3470份，整合优化应急物资保障管理职能，提升应急预案质量，公共卫生服务能力进一步提高。三是以最有效的措施打好复工复产攻坚战。千方百计落实惠企政策，开设局长直播间，组织入企宣讲，推送帮扶政策14项，发放稳岗补贴、稳就业补助582万元，减免社保费1.48亿元，兑现税收优惠3.3亿元，真正将政策红利从“纸面”落到“地面”。深化政银企合作，新增企业类贷款17.6亿元，为企业注入“金融活力”。大力推广“鲁担惠农贷”，今年放款8173万元，是去年的15倍，为农业项目建设提供了有力支持。全力以赴拓展产品销路，线上与线下营销结合，区长、镇长变身“带货主播”；预计全年规模以上工业企业总产值110亿元，增长6.2%。通过大家的共同努力，疫情防控形势持续向好，经济社会发展大局保持稳定。一年来，我们始终把新旧动能转换作为高质量发展的加速器，增强发展信心，“加快发展、追赶发展”的势头更加稳健。区委常委会认为，新旧动能转换是加快发展的“牛鼻子”工程。我们坚持以培育壮大“六大产业”为主攻方向，强化项目支撑，做优产业平台，推动产业转型升级。一是产业结构持续优化。电子信息、精细化工等新兴产业打造新亮点，汉芯半导体产业园投入运营，西安交大技术转移中心落户峄城，投资3亿元的博瑞医药项目开工建设；我区成功与山东旅游职业学院签订战略协议。新增“小升规”企业22家，“上云”企业130家以上；创建省级以上平台载体3家，获批市级创新创业共同体1家；加快推进71个区级“双千工程”项目，完成形象进度投资约34亿元，产业转型升级取得积极成效。二是双招双引再结硕果。创新推出山东·峄城对外开放合作热力图，实现疫情下招商不“断线”；23名驻外招商员逆势而行，累计走访企业4504家，签约落地项目4个；全区先后签约康震高端原料药、氨基模复合新材料等投资过亿元项目26个。外资外贸逆势上扬，新设外资企业17家，外资预计到位3500万美元，同比增长167%；全区预计进出口总额28亿元，同比增长32.7%。全力吸纳科技人才，建成峄榴人才公寓108套，创设吸引人才的舒心环境；柔性引进高层次人才11人，入选省急需紧缺人才项目2人；2名专家获评泰山产业领军人才、4人被评为“枣庄英才”，均为全市第一。三是项目建设有力有序。出台“四个一批”建设意见，实施“拿地即开工”，49个区级重点项目竣工23个、在建25个，累计完成投资79.46亿元，完成年度计划的104.2%；储备了省级重点项目15个、政府专项债项目41个，争取进入省级盘子，为下步发展打下了基础。加强土地资源要素保障，完成批而未供土地处置1060亩，超额完成年度任务；实施土地整理、土地增减挂钩项目，新增耕地占补平衡指标1800余亩，新增土地增减挂钩指标707亩。大力争取政策资金支持，争取各类到位资金12.35亿元，智博智能科技孵化园入选全省“双招双引”重点签约项目。四是平台载体提能升级。积极推进完善开发区管理体制改革，顺应了高质量发展的内在要求。全力打造园中园，积极推进汉芯产业园二期，探索建设高端装备制造产业园，努力催生发展新活力。全力改善提升化工产业园区，理清建设发展思路，积极推进“中心+公司”实体化运作模式，加快园区基础设施建设，启动园区内企业依法处置工作，为优质项目落户峄城腾出宝贵空间。通过大家的共同努力，经济稳步回升，后劲不断增强。一年来，我们始终把深化改革作为推动发展的关键一招，保持争优恒心，“一来就成、早来早成”的品牌更加响亮。区委常委会认为，发展中遇到的问题、难题，要靠改革来推进、来解决。我们坚持以“9+2”改革攻坚行动为牵引，全力破解难题、塑造优势。一是“放管服”改革全面深化。政务服务事项实现“一网通办、全程网办”，679项依申请事项实现“即时办”，952项事项“最多跑一次”，“四减一优”平均压缩审批时限80%，减少审批环节100余个；“1+7+N”政务服务一体化改革有序推进；企业开办全流程12分钟办结，鲁西南政务服务“跨域通办”实现异地办事“零障碍”，“峄办成360”服务品牌群众点赞；镇（街）便民服务工作全面提档升级，13个城市社区和296个村居实现“六有一能”标准化建设，便民服务网越织越密，为民办事效率越来越高。二是国企改革稳步推进。健全完善区属国有企业考核管理体系，设立峄洺科技公司，推动宏达公司转型，完成榴园粮油公司混改，激发了企业活力。丰源集团定向板项目投产运营，循环经济产业园区再添新成员。福兴集团稳步推进建材产业、现代农业项目，发展形势稳定。宇兴公司在榴城文创、科技研学等方面打开了新局面。丰源轮胎合理统筹国内、国际两个市场，升级内部设备，优化生产组织，达成企业发展的“效益最好年”。三是优化法治环境改革更加深入。积极争创全国全省法治政府建设示范区，严格规范重大行政决策合法性审查，实现应审尽审。积极探索新媒体普法，“峄城普法”头条号被中央政法委评为优秀政法新媒体。制定《峄城区优化法治环境专项行动方案》，建立轻微违法首次免罚制度，严厉查处涉企选择性执法、任性执法等行为，法治观念更加深入人心。四是财税金融体制改革成效显著。推行“金融辅导员”制度，设立“政银合作企业开办服务区”，为企业提供全方位金融服务。引导银行机构实施临时性延期还本付息政策，办理无还本续贷59笔、7.9亿元，延期159笔、1.9亿元，普惠性小微企业贷款7.6亿元；发行政府专项债5.1亿元、抗疫特别国债7660万元、一般债券900万元。通过大家的共同努力，改革活力逐步显现，创新潜能加快释放。一年来，我们始终把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，恪守为农初心，“绿色兴农、质量强农”的成果更加凸显。区委常委会认为，乡村兴则国家兴。我们坚持农业农村优先发展，持续加大投入，强力推进乡村振兴。一是产业示范激发乡村振兴“源动力”。华沃智慧农业建设亚洲最大的单体连栋智能温室，榴兴农业建立石榴良种大规模快繁基地，福兴农业建成43栋高标准温室大棚。程庄观光采摘农业、寨山核桃产业园等项目，成为全市现代高效农业现场会观摩点。我区获得“省级特色农产品优势区”称号；挂牌成立区农村产权交易服务中心，是省中心成立后全省第一家挂牌的县级中心；阴平镇入选全国“一村一品”示范镇，全市唯一。大力实施石榴产业发展三年行动，完成冠世榴园旅游区规划提升，石榴电商平台投入运营，启动建设石榴文化科技研学馆、榴城文创中心旗舰店，有序推进水木石田园综合体、云深处飞行小镇等项目，成功举办“冠世榴园欢乐季”系列活动，凸显了三产融合新优势。二是生态美丽刷新乡村振兴“新颜值”。完成农村人居环境整治三年行动目标，稳妥实施美丽宜居乡村建设，妥善安置638户搬迁群众；探索实行环境整治积分制管理，有效激发了村民爱护环境的行动自觉；建成省市区三级美丽乡村49个；完成农村危房改造62户、农村公厕101座，完成旱厕问题整改5430户，我们的村庄更加宜居。精品示范美丽环线、景区路网提升工程建成通车，完成农村路网提档升级31公里，新建自然村通达工程100公里，实现村级道路“户户通”全覆盖，打造了“乡村振兴·峄路同行”公路优质品牌，群众的出行更加便利。三是乡风文明提升乡村振兴“幸福感”。推动公共文化资源向农村延伸，镇（街）综合文化站、村级综合性文化服务中心，全部建成投入使用。持续办好“文化惠民”实事，累计开展“送戏曲进乡村”341场次、新时代文明实践志愿服务活动2900余场次，群众文化生活精彩纷呈。巩固拓展精神文明建设成果，评选“峄城好人”43名，5人获评“山东好人”；开展第四届道德模范评选，文化之城主旋律更加高昂、正能量更加充沛。通过大家的共同努力，我们的农业更强了，农村更美了，农民生活更好了。一年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，践行服务本心，“共建共治共享”的举措更加有效。区委常委会认为，增进民生福祉是发展的根本目的。我们坚持以人民为中心的发展思想，倾力在发展中保障和改善民生，多谋民生之利，多解民生之忧。一是打好攻坚战，百姓乐享小康。探索四种产业扶贫项目管理运营模式，持续巩固7913户、16898人脱贫成果，我区被评为“全省脱贫攻坚先进县”，全面小康的成色更足。认真开展“1+1+8”污染防治攻坚战，稳步推进农村环境综合整治项目，建设170个生活污水处理设施，超额完成上级任务；以铁腕之力清理整治肉鸭养殖污染，升级改造养鸭场31家，拆除78家，复垦耕地300余亩，生态之城的成色更足。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪；常态化开展安全生产检查，我区被应急管理部列为应急管理工作基层联络点，全省安全生产执法经验交流观摩会在我区召开；深入排查金融风险隐患，金融风险总体可控，平安峄城的成色更足。二是全力惠民生，百姓住有所安。全区城镇新增就业5013人，城镇登记失业率控制在2.3%，就业持续保持稳定。群众长期关注的人民医院综合楼建成启用；备受期待的枣庄一中改扩建工程基本完工，新校舍将于年底投入使用；城区新建3所学校，大班额得到有效化解。住宅小区物业实现全覆盖；实施棚户区改造181万平方米，涉及群众8261户，建设楼房151栋，回迁标准居全市前列。深入推进省级食品安全示范区创建，舌尖上的安全更有保障。持续加大民生保障资金投入，按时拨付各项社会救助补助资金7922万元，在全市率先完成退役士兵保险接续缴费任务，群众生活更有温度。三是精心谋城建，百姓居有所美。扎实推进“四城同创”，实施投资2亿元的城市畅通工程，峄州路东延、榴园东路等工程建成通车，仙坛南路完成主路面沥青铺设。推进国土绿化行动，新增造林面积4087亩，森林抚育面积2000亩，新建绿色生态廊道30公里。精选城乡节点，建设古香古韵的街边小品24处，实施道路、楼体亮化工程，铺设灯带1.7万米，点亮了城市风景，显示了古县魅力。建成生态街巷78条、公园游园9处，启动实施城区供排水改造提升工程，进一步彰显亲水近山的小城特色。四是用心抓治理，百姓难有所解。打造“榴乡诉递”硬核版，累计接收“民生、执法、发展”三类诉求53376件，办结满意率达到98.6%，强力破解了基层社会治理的堵点、痛点，国家应急管理部、省委政法委等30余家单位前来观摩，为民服务能力和社会影响力进一步增强；创新“峄调即和”工作机制，成功调解各类矛盾纠纷2576件，调解满意率达到96.7%，从源头上化解了矛盾纠纷，全市矛盾纠纷多元化解工作推进会在我区召开；推行“五个集成”新机制，打通了服务群众的最后一公里，基层治理能力全面增强。通过大家的共同努力，群众的获得感更强，幸福感更足。一年来，我们始终把全面从严治党作为根本保障，常怀勤廉之心，“实在、实干、实绩”的导向更加鲜明。区委常委会认为，全面从严治党基础在“全面”，关键在“治党”。我们坚持强化管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是突出党建引领，夯实基层基础。统筹推进基层党建，制定七大领域党建规范化建设标准，分领域细化重点任务91项。加强村级带头人队伍建设，市、区选派第一书记65名，社会化招聘村党组织书记12名，选派“加强基层党组织建设”工作队员35名；提升软弱涣散党组织32个。壮大村级集体经济，巩固公共资源共享成果，创新开展共享升级，确定14种类型，通过有效植入产业项目等途径，实现产业项目特色化、集体增收持续化、资源利用最大化。党支部领办合作社的村达到134个，完成“破五”村40个、“进十”村70个。打造“红色物业·峄家亲”党建品牌，业委会组建率达40.6%。着力推进模范机关建设，全面提高机关党建水平，引领全区各项事业高质量发展。二是突出实干导向，强化干部管理。牢固树立“实在、实干、实绩”的用人导向，提拔重用干部165人，其中40岁以下82名，30岁以下12名，形成了科学合理的干部队伍梯次。优选青年人才35名，干部队伍知识、年龄结构进一步优化。首次推选百名“出彩峄城人”，带动了小城精彩。坚持在急难险重一线锻炼干部，选派129名干部到拆迁、化工园区提升等一线经风雨见世面。开展干部队伍建设日常调研，掌握干部平时表现，做到精准评价考核干部，坚持考人考事相结合，构建“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。三是突出履职尽责，抓牢意识形态。开展落实意识形态工作责任制攻坚行动，区委常委会6次专题研究意识形态工作，完善意识形态绩效考核实施细则，进一步压实责任。通过个别谈话、实地查看等方式，督导检查各党委（党组）意识形态工作落实情况，推动意识形态工作常态化。深入开展“扫黄打非”专项整治、“治乱净网、强基固本”等行动，全面净化舆论空间。实施宗教场所“双暂停”及“四进”落实督导，宗教工作“五化五有”走在全市前列。四是突出清廉护航，严格监督执纪。驰而不息纠治“四风”，开展3轮巡察，巡察覆盖率达到93.6%；累计查处形式主义、官僚主义问题46起，处理68人；查处享乐主义、奢靡之风问题10起，处分12人。始终保持惩治腐败的高压态势，全区纪检监察机关共处置问题线索334件，立案287件，处分281人，为持续打造风清气正的政治生态提供了坚强保障。通过大家的共同努力，各级党组织的凝聚力不断增强，战斗力更加提升。
一年来，区委常委会把抓好自身建设放在首要位置，严肃党内政治生活，不折不扣贯彻执行上级部署。坚持加强和改进常委会工作，认真执行常委会议事决策和民主集中制，充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用。区人大及其常委会紧扣发展大局，审议通过全区总体城市设计及风貌特色规划方案、营商环境优化等议题，实现了政府决策与民众需求的精准对接。区政协紧扣专门协商机构定位，围绕农产品市场体系建设、招商引资项目落地等，开展专题协商议政，建言资政和民主监督水平不断提高。坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，“数字统战”走在前列，民族团结“石榴籽工程”形成品牌，五大关系“同心圆”更加饱满。支持区法院、区检察院依法履行职责，切实加强和改进群团工作，落实党管武装制度，积极推进双拥共建等工作。
同志们，这一年，大家以风雨无阻的心态和风雨兼程的状态迎接有风有雨的常态，过得很充实、走得很坚定、干得很有效。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部群众和社会各界团结奋斗的结果，是各位区委委员、候补委员履职尽责、奋发有为的结果。在此，我代表区委常委会，向全区广大干部群众，向奋战在各行各业的同志们，向长期以来关心支持峄城发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!回顾一年的工作，我们深刻体会到：只有步调一致，才能共克时艰。面对疫情的冲击，我们坚定不移向党中央看齐，各级各部门恪尽职守、勇于担当，党员干部豁得出来、冲得上去，广大群众听指挥、守秩序，无数志愿者、爱心团体积极提供支持，筑牢了疫情防控的严密防线。这启示我们，只要始终突出政治性，坚持正确方向的引领，就一定能够激发干事创业的强大动力。只有胸怀大局，才能成就事业。面对错综复杂的发展形势，我们坚持在发展中找准定位，立足一域谋全局，大家拼尽全力促发展，无论是改革亮点的突破、专项债的争取，还是化工园区的规划调整，大家不管力量大小、能力高低，都不遗余力、竭尽全力，努力到无能为力，拼搏到感动自己，以个人的小出彩成就全区的大发展。这提醒我们，只要始终突出全局性，坚持围绕大局干事业，就一定能够释放追赶发展的强劲动力。只有团结协作，才能战胜危机。面对相互交织的多重挑战，我们坚持转作风、聚合力，区几大家班子顾大局、识大体，讲团结、讲正气；县级领导用身影指挥、用行动说话，走访、调研不停歇；全区党员干部狠抓落实连轴转，全区上下抱得更紧，贴得更近，经济发展稳步回升，民生事业持续改善。这提示我们，只要始终突出一致性，坚持团结一致向前看，就一定能够凝聚化危为机的强劲合力。只有挑战自我，才能不断突破。面对艰巨繁重的发展稳定任务，我们坚定不移推动各项改革落地见效，优化营商环境、生态文明建设等做法，先后2次被央视新闻联播报道、2次登上人民日报头版，取得历史上的突破；乡贤助力乡村振兴等5项工作，获得国家领导批示；公安、扶贫工作，先后得到省委刘家义书记批示。这些都是大家敢想、敢干的结果。这告诉我们，只要始终突出主动性，坚持积极创新挖潜能，就一定能够激发开创新局的强大潜力。
在看到成绩的同时，区委常委会也清醒认识到，我们仍然处于经济发展的调整期、新旧动能转换的起势期，工作中还存在着不足，也面临不少困难和挑战，主要是：学习习近平新时代中国特色社会主义思想还不深入，贯彻落实还有差距；疫情威胁依然存在；经济回升向好的基础还不牢固，新旧动能转换任务仍然艰巨；党的建设还存在薄弱环节，一些干部的学习能力、落实效力还不强，素质、作风与新形势、新任务的要求还不适应，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
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原标题：《于玉：这一年，我们过得很充实、走得很坚定、干得很有效》
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